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國家衛生健康委黨組書記、主任馬曉偉:傳承黨領導衛生健康事業百年經驗在新征程上推動健康中國建設邁上新臺階

發布時間 : 2022-01-12 17:31:55 作者 : 本站編輯 閱讀量 : 22

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黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,是黨的歷史上又一部劃時代的政治宣言和綱領性文獻,對于從百年黨史中看清楚、想明白過去我們黨為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續成功具有重大指導意義和引領作用,為全黨走好新時代長征路提供了科學指引和根本遵循?;仡欬h領導衛生健康事業的百年發展歷程,樹立了為人民健康服務的理念,明確了衛生健康工作方針,構建了衛生健康政策體系、服務體系和保障體系,培養了一支醫術精湛、作風優良的醫療衛生人才隊伍。一百年來,黨領導的衛生健康事業逐步發展壯大,人民健康水平持續提高,中華民族以強健的身姿屹立于世界民族之林,取得了舉世矚目的偉大成就。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優先發展的戰略位置,作出“全面推進健康中國建設”的重大決策部署,頒布實施《“健康中國2030”規劃綱要》,開啟了健康中國建設新征程,走出了一條中國特色衛生健康事業改革發展之路。中國特色服務全民的基本醫療衛生制度框架基本建立,覆蓋城鄉的醫療衛生服務三級網不斷健全,衛生健康隊伍不斷壯大,主要健康指標居于中高收入國家前列,經受住了新冠肺炎疫情的重大考驗,健康在現代化建設全局中的基礎性地位和重要支撐作用更加凸顯,建設健康中國的社會共識更加凝聚,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實的健康基礎,也積累了一系列彌足珍貴的歷史經驗。

在致力于實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家的新征程中,衛生健康系統要深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神,用歷史映照現實,遠觀未來,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導衛生健康工作,把黨領導衛生健康事業發展的寶貴經驗傳承好、發展好,更加清醒、更加堅定辦好當前的事情,推動衛生健康事業在歷史的邏輯中前進、在時代的潮流中發展。

一是人民的衛生健康事業因黨而生,必須始終傳承黨的紅色基因,堅持黨對衛生健康工作的全面領導。一百年來,衛生健康事業發展所取得的一切成就,都是在黨的領導下取得的。我們黨從成立之時起就把發展衛生健康事業,保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的偉大目標緊緊聯系在一起。有了中國共產黨,才有了廣大群眾平等看病就醫的權利。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把發展衛生健康事業納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中去謀劃,作出建設健康中國的重大決策部署。習近平總書記多次主持召開會議研究部署衛生健康工作,為衛生健康事業改革發展指明了方向,提供了遵循。新冠肺炎疫情發生后,習近平總書記親自指揮、親自部署,自上而下構建了統一指揮、一線指導、統籌協調的應急決策指揮體系,迅速形成全面動員、全面部署、全面加強的疫情防控局面,取得了抗疫斗爭重大戰略成果。

歷史和現實告訴我們,解決好最廣大人民群眾看病就醫問題,必須要毫不動搖堅持和加強黨對衛生健康工作的領導。衛生健康系統黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決擁護“兩個確立”,增強踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺,始終心懷“國之大者”,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺把衛生健康工作置于黨和國家事業發展全局,把黨的路線方針政策貫穿于衛生健康各領域發展前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的全過程、各環節。要堅持和完善黨領導衛生健康工作發展的體制機制,全面加強黨的建設,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,堅決整治和查處衛生健康領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,營造行業清風正氣。

二是人民至上、生命至上是衛生健康工作的必然邏輯,必須始終恪守黨的根本宗旨,堅持以人民健康為中心的根本立場。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。一百年來,我們黨始終高度重視維護人民健康,始終不渝地為之奮斗。在戰爭年代,我們黨在把衛生工作作為戰爭勝利重要保障的同時,提出衛生工作必須堅持“一切為了人民健康”。新中國成立后,我們黨要求“把醫療衛生工作的重點放到農村去”,改變了舊中國醫療衛生以城市為中心、為少數人服務的狀況,開創性地建立農村合作醫療制度。改革開放以來,我們黨始終強調衛生事業的公益屬性,建立起覆蓋城鄉、相互銜接、多層次的世界上最大的基本醫療保障制度體系,解決了人民看病就醫的問題。黨的十八大以來,習近平總書記指出“沒有全民健康就沒有全面小康”,強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”,“努力全方位全周期保障人民健康”。從經濟社會發展全局出發,把健康規劃上升為國家戰略。

歷史和現實告訴我們,發展人民的衛生健康事業,必須始終踐行黨的宗旨、堅守為民立場,把實現好、維護好、發展好人民群眾健康利益作為醫療衛生事業發展的出發點和落腳點,堅持發展政府主導、公益性主導、公立醫院主導的醫療衛生服務體系,不斷提升為人民健康服務的能力和水平。必須牢固樹立“大衛生、大健康”理念,全周期保障人民群眾健康,強化“一老一小”健康保障,優化生育政策,發展普惠式托育服務,實施三孩生育政策及配套支持措施,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。必須把保護人民生命安全擺在首位,進一步強化底線思維,始終繃緊疫情防控這根弦,毫不放松抓好常態化新冠肺炎疫情防控措施落地落實,做好聚集性疫情處置,加快推進新冠病毒疫苗接種工作,堅決鞏固疫情防控成果,筑牢健康安全底線。

三是正確方向是衛生健康事業發展的關鍵保障,必須始終在黨的指引下前行,堅持新時代黨的衛生健康工作方針。一百年來,我們黨從無到有、從小到大探索推動發展衛生健康事業,逐步形成符合中國實際的衛生健康工作方針。戰爭年代,黨領導開展的群眾性衛生防疫運動,奠定了衛生工作方針的基礎,開啟面向工農群眾、預防為主和走群眾路線的衛生工作實踐。新中國成立后,黨積極探索適合國情的衛生健康發展道路,確定衛生工作“面向工農兵、預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動相結合”四大方針,領導全國人民和重大疫病進行了長期斗爭,取得了“低收入發展中國家舉世無雙的成就”。改革開放后,黨進一步確定了新時期衛生工作方針,為建立公平有效的醫療保障工作作了大量努力,取得了階段性成果。黨的十八大以來,習近平總書記提出了“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的新時代衛生與健康工作方針,同之前的方針一脈相承,并貫穿了新發展理念,擴展了適用范圍,豐富了健康新內涵。這是對新形勢下衛生健康工作的總要求,為全面推進健康中國建設提供了科學指引和基本遵循。

歷史和現實告訴我們,方向決定前途。衛生與健康工作方針既是對健康發展趨勢的科學把握,也是對健康發展內在規律的深刻揭示。實施好新時代衛生與健康工作方針,是我國衛生健康事業發展一以貫之的基本要求。以基層為重點,就是要推進分級診療體系建設,推動工作重心下移和醫療資源下沉,促進優質醫療資源擴容和均衡布局,推進區域醫療中心建設,積極建設醫聯體,不斷提升基層醫療衛生能力,加快發展“互聯網+醫療健康”,不斷提升縣域醫療服務能力,鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接,逐步縮小城鄉、地區、人群間基本醫療衛生服務和健康水平差距。以改革創新為動力,就是要全力推進衛生健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新,促進衛生健康治理體系和治理能力現代化。預防為主,就是要深入實施健康中國行動,提高全方位全周期健康服務能力和健康治理能力,加強重大傳染病、地方病和慢性病綜合防控,深入開展愛國衛生運動,提升健康教育水平,最大程度降低群眾發病水平。中西醫并重,就是要把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置,發揮中醫藥特色優勢,實施中醫藥振興發展重大工程,促進傳承創新發展,建立健全符合中醫藥特點的服務體系、傳承創新體系和人才隊伍。將健康融入所有政策,人民共建共享,就是要更加強調政府統籌協調的責任,調動全社會參與的積極性,促進衛生健康服務更加公平可及。

四是實事求是是衛生健康事業發展的根本原則,必須始終立足國情實際,堅持走中國特色衛生健康發展道路。一百年來,黨領導衛生健康事業堅持實事求是,一切從實際出發,創造性地建立了“低水平、廣覆蓋”“重基層、預防為主”的初級衛生保健體系,并不斷提升水平,發展壯大。著力破解“看病難、看病貴”,作出深化醫改的重大決策,堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念,用中國式辦法解決醫改世界性難題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把深化醫改納入全面深化改革統籌謀劃,分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度不斷完善,城鄉居民基本醫療保險制度實現統一。新冠肺炎疫情進一步凸顯了公共衛生體系建設的極端重要性。以習近平同志為核心的黨中央從統籌發展和安全出發,加快推進公共衛生體系建設,深入推進疾病預防控制體系改革,以改革創新精神主動應對新挑戰,進一步為人民健康織緊織密“防護網”、筑牢筑實“隔離墻”。

歷史和現實告訴我們,在我國這樣一個大國發展衛生健康事業,必須堅持走中國特色衛生健康發展道路。實踐證明,唯有深刻把握國情,充分尊重規律,堅定不移走自己的路,才是正道。要始終以解決14億多人民群眾看病就醫問題為出發點和落腳點,盡力而為,量力而行,通過體制機制創新,利用有限的醫療資源和可以承受的社會成本,滿足群眾的醫療服務需求。要以推廣三明經驗為抓手,強化“三醫”協同,著力推動公立醫院高質量發展、建設優質高效的整合型衛生健康服務體系。要抓好臨床??颇芰ㄔO工作,緊盯醫學科技前沿,培養一批政治過硬、技術過硬、作風過硬的重點學科隊伍,推廣普及一批基層常見病多發病診療???。要立足更精準更有效地防,積極構建強大的公共衛生體系,推進疾控體系改革,強化突發公共衛生事件監測預警和處置應對,創新醫防協同機制,不斷提高疾病預防控制專業能力,加強重大疫情救治體系建設,筑牢織密公共衛生防護網。

五是群眾路線是衛生健康事業發展的根本方法,始終發揮群眾參與積極性,堅持把衛生健康工作與群眾工作結合起來。一百年來,黨領導的衛生健康事業是在同人民群眾的密切聯系中成長、發展、壯大起來的。新中國成立前,我們黨就注重依靠群眾力量,彌補醫療衛生條件總體比較落后的劣勢,為消滅防控霍亂、鼠疫、天花、血吸蟲病等疾病發揮了重要作用。新中國成立后,我們一直注意發揮最廣大人民群眾參與、支持衛生健康工作的積極性主動性,大力開展愛國衛生運動。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央開啟了健康中國建設的新征程,更加強調政府、社會、個人的健康責任。在指揮部署抗擊新冠肺炎疫情的過程中,習近平總書記多次強調:“打贏疫情防控這場人民戰爭,必須緊緊依靠人民群眾?!薄鞍焉鐓^居民發動起來,構筑起疫情防控的人民防線?!备骷夵h委政府廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾,全面落實聯防聯控措施,構筑群防群治的嚴密防線。愛國衛生運動在疫情防控中內涵進一步豐富完善,融入了社會健康治理的方方面面。

歷史和現實告訴我們,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,也是我們黨的優良傳統。堅持和完善中國特色衛生健康發展道路,全面建設健康中國,必須充分依靠人民群眾。堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合,將維護人民健康從傳統的疾病防治拓展到影響健康的各個領域,推動人人參與、人人盡力、人人享有,使健康促進成為全社會的共識和自覺行動,實現全民健康。進一步豐富愛國衛生工作內涵,創新方式方法,推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變,推進倡導文明健康、綠色環保生活方式活動,解決好制約國民健康改善的全局性、根本性和長期性問題。

六是開放合作是衛生健康事業發展的現實要求,必須始終加強國際交流合作,堅持構建人類衛生健康共同體。一百年來,黨始終關注人類前途命運,同世界上一切進步力量攜手前進。黨的十八大以來,中國在全球健康治理體系中發揮著日益重要的作用。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情,中國政府第一時間向國內外發布疫情信息,第一時間分享病毒研究成果,積極回應國際社會關切,發起新中國成立以來最大規模的全球緊急人道主義行動,以實際行動彰顯了中國推動構建人類衛生健康共同體的真誠愿望,展現負責任大國形象。

歷史和現實告訴我們,病毒不分國界,是全人類面臨的共同考驗。世界各國命運休戚與共,必須共筑人類衛生健康共同體,以合作的方式共同維護和促進包括中國人民在內的全人類的生命健康安全與健康可持續發展。必須全方位推進衛生健康領域國際合作,履行國際義務,密切同世界衛生組織和相關國家的友好合作,支持世界衛生組織在全球抗疫斗爭中發揮領導作用,加強國際間傳染病風險監測預警、信息互通和技術合作。完善政策對話與協作機制,深入參與相關國際標準、規范、指南等的研究、談判與制定,提升國際影響力和制度性話語權。深化“一帶一路”衛生健康合作,推進健康絲綢之路建設。創新衛生援助機制與合作模式,共同構建人類衛生健康共同體。

文章來源:《學習時報》2022年1月12日第1版

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